Ihre Rolle in der PPWR bestimmen

Im englischen Originaltext stehen „manufacturer" und „producer". Die amtliche Übersetzung macht daraus „Erzeuger" und „Hersteller" — zwei Wörter, die im Alltag dasselbe meinen und in der Verordnung Verschiedenes. Wer sie aus dem Sprachgefühl heraus zuordnet, liegt mit hoher Wahrscheinlichkeit falsch.

Die beiden Rollen hängen an unterschiedlichen Anknüpfungspunkten. Die Erzeugerrolle knüpft an das Produkt an: Wessen Marke trägt die Verpackung? Die Herstellerrolle knüpft an das Gebiet an: Wer stellt sie in diesem Mitgliedstaat zuerst bereit? Daraus folgt eine Asymmetrie, die überrascht — für eine Verpackung gibt es genau einen Erzeuger, aber je Absatzland einen eigenen Hersteller.

Erzeuger ist, wer die Verpackung oder das verpackte Produkt herstellt oder unter eigenem Namen bzw. eigener Marke entwickeln oder herstellen lässt. Entscheidend ist nicht, wer die Maschine bedient, sondern wessen Name auf der Verpackung steht. Trägt die Verpackung weder Namen noch Marke, etwa ein neutraler Versandkarton aus dem Katalog, ist ihr Hersteller der Erzeuger.

Hersteller ist, wer Verpackungen oder verpackte Ware erstmals im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats bereitstellt oder sie dort als Nicht-Endabnehmer auspackt. Mit der Beschaffenheit der Verpackung hat diese Rolle nichts zu tun — sie regelt die erweiterte Herstellerverantwortung, in Deutschland bislang über LUCID und die dualen Systeme.

Der praktisch wichtigste Mechanismus steht in Art. 21: Wer eine bereits in Verkehr gebrachte Verpackung unter eigenem Namen oder eigener Marke weitergibt oder sie so verändert, dass die Konformität berührt sein kann, gilt selbst als Erzeuger — mit der vollen Pflichtenlast. Das trifft Unternehmen, die sich als reine Händler oder Importeure verstehen und deshalb nie eine technische Dokumentation aufgebaut haben.

Der Normalfall ist nicht eine Rolle, sondern mehrere — und die Pflichten gelten kumulativ, nicht wahlweise. Ein Markenhersteller, der in Deutschland, Österreich und Frankreich verkauft, ist einmal Erzeuger (produktbezogen) und zugleich in allen drei Ländern Hersteller, also dreifach registrierungs- und meldepflichtig.

Für die Dokumentation heißt das: Die Erzeugerrolle wird nicht einmal für das Unternehmen bestimmt, sondern je Verpackungsbestandteil und Lieferbeziehung, die Herstellerrolle je Absatzmarkt. Dieselbe Marke ist für ihre bedruckte Faltschachtel Erzeuger, für den neutralen Versandkarton des Kartonherstellers aber nicht. Wer das auf Unternehmensebene entscheidet, dokumentiert zwangsläufig für einen Teil des Sortiments falsch.