Schonfrist bis 2028: Was die Forderungen der Wirtschaftsverbände zur PPWR bedeuten

Fünf Wochen nachdem die PPWR anwendbar geworden ist, fordert der Handelsverband Deutschland eine Übergangsfrist bis zum 1. Januar 2028. Parallel mobilisiert ein Bündnis aus IHK Schleswig-Holstein, UVNord, Die Familienunternehmer und dem Verband der Unternehmerinnen unter dem Namen „Stop the Clock" gegen einzelne Vorgaben. Beide Vorstöße zielen auf dieselbe Lücke: Die Verordnung gilt, aber die technischen Regeln, nach denen sich ihre Einhaltung bemessen lässt, fehlen noch. Dieser Artikel ordnet ein, was genau gefordert wird, was davon Aussicht auf Erfolg hat und was für Ihr Unternehmen in der Zwischenzeit gilt.

Wer

Handelsverband Deutschland (HDE)

Wann

16. September 2026

Forderung

EU-weite Übergangsfrist bis zum 1. Januar 2028

Kern

Aussetzung von Bußgeldern, Vertriebsverboten und Rückrufen

Zweites Bündnis

IHK Schleswig-Holstein, UVNord, Die Familienunternehmer, VdU

Aktion

„Stop the Clock für die PPWR", Laufzeit bis 5. Oktober 2026

Rechtsstand heute

PPWR gilt seit dem 12. August 2026 unverändert

Status

Verbandsforderungen — kein Gesetzgebungsverfahren

Was der HDE fordert

Der HDE hat sich am 16. September 2026 für eine EU-weite Übergangsfrist bis zum 1. Januar 2028 ausgesprochen. Sie soll für die neuen Anforderungen der PPWR gelten — für Unternehmen wie für die nationalen Behörden. Während dieser Zeit soll der sanktionsbewehrte Vollzug ruhen: keine Bußgelder, keine Vertriebsverbote, keine Rücknahmen und keine vergleichbaren belastenden Maßnahmen, solange ein Unternehmen nachweisen kann, dass es die Umsetzung begonnen hat. Dieselbe Flexibilität fordert der Verband für künftige Durchführungsrechtsakte und für alle Verwaltungsebenen.

Die PPWR führt neue ambitionierte Anforderungen ein — doch wichtige technische Details sind auch Wochen nach dem Geltungsbeginn ungeklärt.

Die Begründung ist bemerkenswert sachlich: Es geht nicht um das Ziel der Verordnung, sondern um ihre Messbarkeit. Für zentrale Pflichten fehlen die Bewertungsmethoden, harmonisierten Normen und Leitlinien, an denen sich ein Unternehmen ausrichten könnte. Wer heute eine Verpackung bewertet, tut das nach Kriterien, die die Kommission erst noch konkretisiert. Investitionen in Material, Maschinen und Software erfolgen damit auf einer Grundlage, die sich noch verschieben kann.

Die zweite Front: „Stop the Clock"

Einen Tag später, am 17. September 2026, hat ein norddeutsches Bündnis eine Protestaktion gestartet. IHK Schleswig-Holstein, UVNord, Die Familienunternehmer und der Verband der Unternehmerinnen rufen bis zum 5. Oktober 2026 dazu auf, symbolische Bevollmächtigungsaufträge an Europaabgeordnete zu schicken und Kartons mit der Aufschrift „Stop the clock" in sozialen Netzwerken zu zeigen. Anders als der HDE fordert das Bündnis keine pauschale Frist, sondern greift zwei konkrete Pflichten an.

• Bevollmächtigtenpflicht: Sie soll für den grenzüberschreitenden Direktverkauf ausgesetzt werden. Betroffen sind vor allem Online- und Versandhändler, die in jedem Zielland eine eigene Vertretung benennen müssen.
• Kennzeichnungsvorgaben: Das Bündnis kritisiert, dass Kontaktdaten von Herstellern oder Vorlieferanten auf der Verpackung sichtbar werden könnten — und damit interne Lieferantenbeziehungen offenlegen.
• Gegenvorschlag: Ein Modell des „Responsible Economic Operator", bei dem nur ein verantwortliches Unternehmen als Ansprechpartner für die Behörden auftritt.

Wir sagen nicht: Weg mit der PPWR. Wir sagen: Macht sie praktikabel.

Einordnung: Was das für den Rechtsstand bedeutet

Hier ist die Unterscheidung wichtig, die in der Berichterstattung oft untergeht. Eine Verbandsforderung ist kein Gesetzgebungsverfahren. Damit aus der Schonfrist geltendes Recht würde, müsste die EU-Kommission einen Vorschlag vorlegen und Parlament und Rat müssten zustimmen. Nichts davon ist bislang geschehen. Bis dahin gilt die Verordnung (EU) 2025/40 unverändert und unmittelbar in allen Mitgliedstaaten.

Wie es weitergehen könnte

Was das für Ihr Unternehmen heißt

Für die Praxis folgt daraus eine unbequeme, aber klare Linie: Planen Sie ohne Schonfrist und freuen Sie sich, wenn sie kommt. Wer die Umsetzung mit Verweis auf die Forderungen aussetzt, verliert Zeit, die später fehlt — und steht ohne Nachweise da, wenn die Frist ausbleibt. Hinzu kommt ein Detail, das in der Debatte oft übersehen wird: Selbst die HDE-Forderung sieht vor, dass Unternehmen den Beginn der Umsetzung nachweisen können. Auch eine Schonfrist würde also Dokumentation voraussetzen.

• Weitermachen, aber priorisieren. Pflichten, die heute schon vollständig bestimmt sind — Kennzeichnung, Dokumentation, Registrierung — haben Vorrang vor solchen, deren Prüfmethoden noch offen sind.
• Den Umsetzungsstand belegen. Halten Sie fest, was Sie wann geprüft, entschieden und beauftragt haben. Das ist in jedem Szenario nützlich: gegenüber Behörden, Kunden und einer möglichen Schonfrist.
• Offene Punkte bewusst dokumentieren. Wo eine Bewertungsmethode fehlt, halten Sie die verwendete Annahme samt Datum fest, statt die Lücke unkommentiert zu lassen.
• Zielmärkte einzeln betrachten. Ob die Bevollmächtigtenpflicht Sie wirklich trifft, entscheidet sich je Land und Menge — dazu gibt es einen eigenen Beitrag zur geplanten Entlastung für kleine Händler.
• Pflichtteil standardisieren — oder auslagern. Genau dafür gibt es Reguly: Sie erfassen Ihre Verpackungsdaten einmal, die Plattform erzeugt daraus technische Dokumentation und Konformitätserklärung, archiviert die Nachweise revisionssicher und zeigt, welche Stichtage als Nächstes kommen. Ändert sich die Rechtslage durch eine Schonfrist, passt sich der Zeitplan an, ohne dass Sie die Datenbasis neu aufbauen müssen.